建設工程實施前文物保護工作要點

建設工程實施前文物保護工作要點

一、依據

1、《中華人民共和國文物保護法》

第二十九條“進行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請省、自治區、直轄市人民政府行政部門組織從事考古發掘的單位在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探。

考古調查、勘探中發現文物的，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門根據文物保護的要求會同建設單位共同商定保護措施；遇有重要發現的，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門及時報國務院文物行政部門處理?！?

第三十一條：“凡因進行基本建設和生產建設需要的考古調查、勘探、發掘，所需費用由建設單位列入建設工程預算?！?

2、《陜西省文物保護條例》。

3、國家文物局文物保發[2006]42號《關于加強基本建設工程中考古工作的指導意見》。

4、國家文物局（90）文物字第248號關于頒發《考古調查、勘探、發掘經費預算定額管理辦法》的通知。

考古調查每平方公里500～1000元；考古勘探普探每百平方米用工6～8個（工價執行當地最新定額標準），重點勘探每百平方米用工80～120個（詳見定額標準）。

二、主要內容

1、文物影響評估報告

在工程建設的“項目建議書”階段，由省級文物行政管理部門委托具有考古勘探資質單位收集建設項目涉及和影響區域內文物分布情況，提出初步文物保護意見，報省級文物行政部門確認后向設計單位提交《文物影響評估報告》?！秷蟾妗返膬热轂閿M行通道沿線已知文物點的分布情況，包括文物點的具體位置、面積及基本內涵，已公布為各級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的相關資料，對項目選址及設計方案的初步建議。其具體資料來源為文物部門歷年來的考古調查、勘探及發掘成果?！秷蟾妗窇?0個工作日內完成。

2、文物調查工作報告

在工程建設的可行性研究階段，由省級文物行政部門組織有考古勘探資質的單位，對建設項目涉及和影響區域進行專項考古調查，編制《文物調查工作報告》，報省級文物行政部門認可后提交設計單位或建設單位?！秷蟾妗窇晌淖郑òㄕ{查時間、工作過程、只要收獲、初步認識、文物保護建議等）、圖紙（建設項目地理位置圖、文物分布圖等）、照片（包括調查場景、重要文物點的分布現狀及采集的標本等）等部分組成，具體內容為擬行通道沿線及其兩側各250米范圍內的地面能夠觀測到的文物分布情況。包括已知文物點和實地踏查過程中新發現的文物點的具體位置(GPS坐標、與周邊村落的相對位置、距離等）、占地面積、文化內涵及線路對其的影響程度等。調查報告的結尾必須有調查實施單位的具體意見。對國家或省級以上重點文物文物保護單位必須避讓，如因客觀原因無法避讓，則須例行相關的報批手續（縣、市、省、國家文物行政部門逐級審批）；對一般性文物保護單位，原則上也應進行避讓，但因客觀原因無法避讓，則須由省文物行政部門組織考古發掘單位進行的考古發掘，如無重要發現，經文物行政部門核準后工程方可實施；對其它在調查中未發現的文物的區域，應在初步設計前進行考古勘探，以確認地下文物的分布情況，進而確定相應的保護措施。從而為線路的設計提供依據。

野外踏查工作時間應每百公里不少于10天（每日以20人計）。調查報告應在野外工作結束后10日內完成。

3、考古勘探工作報告

在工程建設的“初步設計”階段，由省文物行政部門組織具有考古勘探資質的單位，根據《文物調查工作報告》對建設項目涉及和影響區域有可能埋藏文物的地點進行勘探，向建設單位提交《考古勘探工作報告》，提交前應報省文物行政部門備案?！秷蟾妗酚晌淖?、圖紙和照片等部分組成。文字內容包括時間、地點、范圍、面積、堆積深度、勘探結果、保護意見等；圖紙包括文物點分布圖、勘探平面圖等；照片包括工作場景、遺跡等?？碧綍r間據項目所在地所處地理位置的不同而略有差異。一般情況下每一萬平方米勘探時間應不少于10個有效工作日?？碧綀蟾鎽谝巴夤ぷ魍瓿珊?0個有效工作日內完成。

4、考古發掘工作

省級文物行政部門依據《文物影響評估報告》及《文物調查工作報告》對申請項目進行批復?？脊趴碧郊翱脊虐l掘經費由建設單位承擔，文物調查費用由設計單位支付。